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中共永州市回龍圩管理區委員會關于護航脫貧攻堅交叉巡察整改情況的通報

發布時間:2020-04-30 11:51:29來源:永州廉政網編輯:唐雅楠閱讀更多

  2019年7月12日至8月12日,市委第十三巡察組對回龍圩管理區進行了護航脫貧攻堅交叉專項巡察。2019年10月16日,市委第十三巡察組向回龍圩管理區反饋意見,實事求是地指出了工作中存在的主要問題和不足,提出了整改意見和建議。區黨委第一時間制定了整改方案,扎實推進問題整改,確保了如期整改到位,F將有關情況報告如下。

  一、堅持嚴字當頭,強化整改措施

  1.講政治,統一思想認識。區黨委堅持把講政治放在首要位置,以此次巡察整改工作為契機,聚焦全面從嚴治黨、全面加強黨的領導和黨的建設,切實增強做好巡察整改工作的政治自覺和責任擔當,多次召開專題會議研究巡察整改總體方案、整改方案等,形成抓整改工作的強大合力。

  2.抓落實,強化組織領導。第一時間成立了回龍圩管理區巡察整改工作領導小組,由區黨委書記盤志元同志任組長,區黨委委員、管委會常務副主任周禮才同志任副組長,各有關部門負責人為成員,明確責任單位、責任領導及整改時限,細化工作任務,形成了書記掛帥,分管領導掛牌、責任單位牽頭、領導小組督辦的整改責任體系和工作格局。

  3.強措施,堅持全面整改。針對問題制定出實用管用的具體整改方案和工作措施,建立整改工作臺賬,實行動態管理,以臺賬推進、掛賬銷號的辦法保證整改效果,完成一項銷號一項,確保了件件有落實、事事有回音。并舉一反三建立和完善各項規章制度。

  4.守紀律,嚴格督查督辦。區黨委從守紀律、講規矩出發,對整改工作強化督查督辦,區整改辦、區紀委、區黨委組織部、區黨政辦(督查室),及時跟進,采取明查暗訪、隨機抽查的方式進行督查,及時掌握整改進度、思想狀況,對思想不重視、責任不落實、敷衍塞責、整改不到位、且群眾不滿意的的黨組織及責任人,按相關規定嚴肅問責。

  二、巡察反饋問題整改進展情況

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  1、2017年將中央第二批財政專項扶貧資金用于貧困戶繳納“扶貧特惠保”、“村醫療保險”。

  整改情況:一是提高思想認識。組織相關人員學習中央、省《財政專項扶貧資金管理辦法》,對照2017年中央第二批財政專項扶貧資金的使用規定查找問題癥結,提高對扶貧資金?顚S玫乃枷胝J識。二是深刻汲取教訓。結合本次整改舉一反三,責成區財政局、區扶貧辦組織相關部門對之前財政專項扶貧資金的管理使用進行回頭看,分析問題原因,汲取工作教訓。三是資金歸還到位。責成區財政局撥付相應資金到區扶貧辦,確保資金?顚S,此資金已2019年10月24日已撥付到位,并按資金使用規定用于某村基礎設施建設項目上。

  2、擠占易地扶貧搬遷資金用于與易地扶貧搬集中安置點建設無關的項目。

 、2016年擠占易地扶貧搬遷資金用于李家塘辦事處道路硬化項目上。

 、2017年擠占易地扶貧搬遷資金用于回龍新村安全飲水主水管安裝工程。

 、2018年擠占易地扶貧搬遷資金用于馬鹿頭辦事處道路硬化工程。

  整改情況:一是認真學習。學習省發改委《關于進一步簡化易地扶貧搬遷項目行政審批程序的通知》(湘發改西〔2016〕755號)文件精神,對照資金使用范圍進行整改。二是進行回頭看。對之前管理區出臺的安置實施方案重新審議,并進行查漏補缺。三是對超出使用范圍的資金進行收回。

  3、在扶貧工程項目實施中,區審計局違規收取審計費,擠占財政扶貧項目資金

  整改情況:一是全面清理。由區物價局牽頭,在全區范圍內全面清理各職能部門相關的行政收費,對各類不合理的相關收費予以清理。二是及時撥付。區財政局將2016年1月至2019年5月期間,由區財政評審中心在扶貧項目結算中提取的審計費于2019年11月22日全額撥付到區扶貧辦扶貧資金專戶,確保扶貧資金?顚S。

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  4、達到政府采購標準沒有進行政府采購

 、2018年“八仙洞辦事處果園低改工程項目”和易地扶貧搬遷“集中安置房多套廚房裝修工程”未進行招標采購。

 、2018年農業開發投資有限公司集中安置點主水管工程未招標、未進行政府采購。

  整改情況:一是加強各單位對省、市《招投標管理實施條例》的學習培訓,規范政府招標采購行為。二是建立和完善招投標管理辦法。按上級的文件精神,結合回龍圩的實際重新制定出臺了《回龍圩管理區規范招投標活動的若干規定》。三是根據永州市人民政府辦公室(永政辦發〔2017〕7號、永政辦發〔2018〕152號)文件規定,加強對工程項目特別是30萬元以下項目的管理。四是汲取教訓,確保今后不再出現類似問題。

  5、2017年農墾集團公司戶外廣告牌合同沒有甲方代表簽字蓋章。

  整改情況:一是嚴肅工作作風。對原簽定合同的相關人員進行批評教育。二是舉一反三,對2016年以來所有扶貧項目合同進行了逐一核對審核,對簽定不規范的合同進行查漏補缺。三是責成區農墾集團公司將2017年區農墾集團公司戶外廣告牌合同完善和規范。為確保合同簽定的嚴肅性,要求各單位嚴格審核工程建設合同,嚴格加強資料的稽核,杜絕類似事件發生。

  6、2016年回龍圩鎮回龍村晨光組道路硬化工程合同開工時間在竣工時間后(開工時間2015年10月25日,竣工時間2013年12月31日)

  整改情況:由回龍圩鎮牽頭,竣工驗收部門組成調查組,認真仔細查閱項目檔案。經復核結算評審資料,該項目合同開工日期是2015年10月25日,竣工日期是2015年12月31日,確認是由于工作人員的粗心所致,誤將“2015年”打印為“2013年”。針對工作人員工作失誤,一方面開展了批評教育,另一方面責令改正,并以此事整改為契機,加強干部職的工作責任心教育,確保在今后的工作中注重每個細節,不再出現類似的錯誤。

  7、2016年農墾集團公司八仙洞果園低改工程項目合同工期要求時間沒有填寫。

  整改情況:一是責成區農墾集團公司會同財政評審、發改委等單位對當時合同進行核查。經查閱該項目檔案,實為合同簽訂時工作人員工作疏忽所致,漏填項目工期。二是對原簽定合同的相關人員的工作不認真行為進行批評教育。三是舉一反三,對2016年以來所有扶貧項目合同進行了逐一核對審核。今后,將嚴格按照工程建設合同要求,規范合同條款,加強資料的稽核,杜絕類似事件發生。

  8、2018年農墾集團公司農墾危房改造配套基礎設施建設項目合同金額沒有按中標金額簽訂,而是按預算評審金額簽訂。

  整改情況:一是責成區農墾集團公司會同財政評審、發改委等單位對當時合同進行匯審。經查閱該項目檔案,實為合同簽訂時工作人員工作疏忽所致,將招標中標金額寫成預算評審金額,實際結算金額沒有超過中標金額。二是對工作失誤的工作人員提出嚴勵批評,并教育干部職工要加強工作責任心。三是責成區農墾集團公司將2018年農墾危房改造配套基礎設施建設項目合同金額按要求整改,重新按招標中標金額補簽訂合同。今后,將嚴格執行招標投標管理規定,杜絕類似事件發生。

  9、扶貧辦對財政專項扶貧資金實施的扶貧項目沒有參與驗收管理,只有財政評審中心和審計局參與驗收結算。

  整改情況:一是認真反省工作上的不足。區扶貧辦沒有參與對財政專項扶貧資金實施的扶貧項目驗收的做法是不符合上級有關要求的,我們進行了深刻反思。二是嚴格執行《永州市人民政府辦公室關于印發〈永州市國家規模標準以上使用國有資金投資工程建設項目交易管理辦法(試行)〉的通知》(永政辦發〔2017〕7號),扶貧行業主管部門加強扶貧項目監管。今后,凡是扶貧項目區扶貧辦必須全程參與,強化扶貧部門對財政專項扶貧項目和資金的監督管理,確保扶貧資金安全有效運行、項目高質量完成。

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  10、財政扶貧資金結余閑置

  整改情況:一是區財政局、區扶貧辦將嚴格按照扶貧專項資金的要求,在規定時間及時做好扶貧項目的立項、預算、招投標、合同審批,加強扶貧項目工程的實施管理,嚴格資 金監管,及時對扶貧項目驗收和竣工決算,確保扶貧資金不滯留、不閑置、不挪用。二是根據《回龍圩財政局關于統籌整合涉農資金的通知》(回財函〔2019〕7號)精神,由區財政局將全區涉農資金進行了統籌整合使用,科學運用。

  11、扶貧資金和扶貧項目管理不規范

  整改情況:一是加強對干部職工的業務培訓,針對扶貧資金和扶貧項目管理不規范的問題,認真學習《湖南省財政專項扶貧資金管理辦法》和“四議兩公開”制度。二是成立回龍圩管理區財政專項扶貧資金管理工作領導小組,對財政專項扶貧資金嚴格管理,嚴格實行經費戶和專戶分戶管理。三是責成區財政局清理核查經費和專項資金情況,按照《湖南省財政專項扶貧資金管理辦法》進行扶貧資金專戶核算,系統管理員已于2019年10月23日在扶貧經費戶中,分設財政專項扶貧資金專戶,對扶貧資金實行了專戶管理、專項核算。

  12、對易地扶貧搬遷分散安置戶發放補助資金。

  整改情況:一是由區聯席辦對照省聯席辦《關于印發〈關于易地扶貧搬遷有關問題整改的若干意見〉的通知》精神(湘易聯辦〔2018〕6號)認真整改。二是對易地扶貧搬遷下撥的資金,按照省、市要求,對分散安置戶所進行的補助資金進行全面檢查,經核實,沒有挪用建房補助資金、優親厚友現象。

  13、易地扶貧搬遷拆舊復墾工作復墾率不高。

  整改情況:一是管理區分別于2019年10月14日、11月1日召開了專題會議,要求相關單位嚴格落實易地扶貧搬遷拆舊復墾政策,并進一步安排部署了拆舊復墾工作。二是摸清底子,做到心中有數。按照發改振興〔2019〕1068號文件相關規定,對易地扶貧搬遷戶中無房戶和連體房戶一并進行了清理。三是落實工作責任。不定期對各單位易地扶貧搬遷折舊復墾工作進行督查,對工作開展不利的單位負責人進行通報。目前,全區易地扶貧搬遷拆舊復墾任務已完成。

  三、堅持標本兼治,深化整改成果

  下一步,我們將以本次巡察整改為契機,著眼長遠、舉一反三,對照問題找差距,繼續做好脫貧攻堅各項工作,鞏固巡察整改成果,確保問題不反彈、不反復,徹底打贏脫貧攻堅戰,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃的圓滿收官。

  1、抓學習教育,提升工作水平。把整改工作同學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來,同學習黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記關于扶貧工作重要論述結合起來,同學習黨的一系列路線、方針、政策結合起來,不斷提升干部職工的政策理論水平和綜合素質。

  2、抓制度建設,健全長效機制。以制度執行年為契機,緊緊抓住制度建設這個根本,在深入總結經驗教訓、深挖問題根源的基礎上,結合實際,科學制定和完善一批實用、管用、能用的長效規章制度,真正用制度管權、管人、管事、管物,徹底轉變干部作風,確保黨的政策在基層落地落實落細。

  3、抓成果鞏固,總結經驗做法。把巡察作為推進各項工作的常態化措施,并同日常工作督查、檢查結合起來,把整改成效運用到實踐工作上來,認真總結巡察整改形成的經驗,對好的做法、好的經驗、好的舉措推而廣之。汲取教訓,嚴防問題反彈,對問題反彈的單位和責任人嚴肅問責,推動真整真改,鞏固整改成果,真正做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,有效推動政治經濟社會的良好運行。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:0746-5911003;電子郵箱:[email protected]。

  中共永州市回龍圩管理區委員會

  2020年4月30日

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